為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，加快推進(jìn)消防工作法制化、社會(huì)化進(jìn)程，河南省政府出臺(tái)了《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第146號(hào)）。
一、建立政府主導(dǎo)的消防安全責(zé)任制體系。明確了“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)政府消防工作職責(zé)，規(guī)定各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)消防安全責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣級(jí)以上政府成立消防安全委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)消防工作。要求將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)管理綜合治理體系，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，健全消防工作協(xié)商機(jī)制，定期召開會(huì)議研究解決重大消防安全問題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
二、建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制。規(guī)定了重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和立案銷案制度，明確縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)對(duì)整改難度較大且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期整改。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)定了發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、工商等16個(gè)職能部門的消防工作職責(zé)，明確各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患，建立了職能部門與消防部門的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管機(jī)制。明確了公安派出所消防監(jiān)督職能和日常消防檢查、工作例會(huì)、宣傳教育和責(zé)任告知“四項(xiàng)制度”，規(guī)定派出所依法開展消防宣傳教育和監(jiān)督檢查，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理消防違法行為。
三、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“網(wǎng)格化”管理。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式，組織村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）工作人員和治安巡防隊(duì)、專職或義務(wù)消防隊(duì)開展網(wǎng)格化管理。明確村（居）民委員會(huì)在基層網(wǎng)格化管理中的主體職責(zé)，確定消防安全管理人，主要承擔(dān)“基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查巡查、宣傳教育”等4項(xiàng)職能。建立隱患檢查、整改、處罰、督辦各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的工作機(jī)制，對(duì)一般隱患和違法行為，現(xiàn)場(chǎng)督促相關(guān)單位和個(gè)人整改到位，同時(shí)報(bào)告公安消防部門或公安派出所依法查處；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，由社區(qū)、村提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織督辦，構(gòu)成重大隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道移交消防部門，以公安機(jī)關(guān)名義提請(qǐng)縣區(qū)政府掛牌督辦，確保“小患不出網(wǎng)格，大患及時(shí)處置”。
四、實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。規(guī)定各級(jí)政府、部門按照消防安全責(zé)任制的要求，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行考核。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行量化考核，考核認(rèn)定工作由上級(jí)政府的公安消防部門負(fù)責(zé)。對(duì)消防工作考核成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令提交整改方案。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察。實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí)、火災(zāi)隱患排查整治不到位造成火災(zāi)事故的，按照國(guó)家和省安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（來源：河南消防總隊(duì) 消防天下）
