災(zāi)區(qū)消防安全水平實現(xiàn)新提升
汶川地震災(zāi)后重建三年來，四川省公安消防部門在各級黨委、政府和公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好災(zāi)區(qū)消防安全保衛(wèi)工作，落實災(zāi)民安置點火災(zāi)防控措施，強化災(zāi)后重建工程消防安全監(jiān)管，加強消防部隊基礎(chǔ)建設(shè)，有力推動了全省消防工作新發(fā)展。3年來，四川省6個重災(zāi)市（州）沒有發(fā)生群死群傷火災(zāi)，特別是居住有1200余萬人的災(zāi)區(qū)帳篷、板房安置點無一人因火災(zāi)傷亡。
一、科學(xué)防控，實現(xiàn)災(zāi)民安置點火災(zāi)“零傷亡”。深刻吸取歷史上國內(nèi)外大地震后受災(zāi)群眾安置點易發(fā)生火災(zāi)、造成重大人員傷亡的教訓(xùn)，有效落實火災(zāi)防控措施，切實做到“五個到位”。
一是源頭防控到位。及時出臺《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)消防技術(shù)措施》、《災(zāi)區(qū)過渡安置點防火規(guī)范》等消防安全標(biāo)準(zhǔn)，把好規(guī)劃選址、平面布局、構(gòu)件耐火性能和建筑構(gòu)件、消防設(shè)施等源頭關(guān)。加強消防技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)部門做好581個災(zāi)民安置點選址工作，督促使用不燃、難燃和耐火等級較高的材料搭建板房，確保板房組團間預(yù)留足夠防火間距，確保消防車通道暢通，防止形成先天性火災(zāi)隱患。
二是消防監(jiān)管到位。先后16次召開全省災(zāi)后重建消防工作會議，制定實施《地震災(zāi)民安置點消防安全管理規(guī)定》，建立消防組織、檔案、巡查、預(yù)案等8項制度。推動災(zāi)區(qū)各級政府、相關(guān)部門和安置點主管單位落實消防工作責(zé)任，省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社“六級”層層簽訂消防安全責(zé)任書。推行消防安全“十戶聯(lián)防”，實行24小時防火巡查，大力整治違規(guī)用火、用電等行為，組織清理帳篷內(nèi)違規(guī)柴灶、燃?xì)猓ㄓ停┰?000余具，消除火災(zāi)隱患1.6萬余處。
三是執(zhí)勤守護到位。省外增援、省內(nèi)調(diào)劑3000余名專業(yè)消防力量在重災(zāi)區(qū)執(zhí)勤守護。在50戶以上安置點設(shè)消防警務(wù)點，100戶以上的設(shè)消防警務(wù)室，1000戶以上的建立板房消防站。針對板房火災(zāi)特點，明確“小火就滅、大火就拆”的戰(zhàn)術(shù)思想和快攻近戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)措施，制作滅火預(yù)案1911份、開展實地演練899次，安置點消防站共接處警699次。
四是裝備設(shè)施到位。投入專項資金5千余萬元用于安置點消防工作，修建消防水池325個、設(shè)置室外消火栓716個，其中45%的安置點建立了消火栓供水系統(tǒng)；為安置點配備執(zhí)勤消防車53輛、滅火器8.3萬余具，成都、綿陽等地規(guī)模大的安置點還配備了鏟車、挖掘機等大型破拆工程車。
五是消防宣傳到位。充分利用安置點廣播站、宣傳展版、板房流動宣傳車和各類新聞媒體，積極發(fā)揮街道辦、派出所、居（村）委會的作用，廣泛開展防火、滅火常識宣傳教育，并會同團省委開展消防志愿者宣傳活動。督促安置點每周召開消防安全會議，每月組織消防培訓(xùn)，每季度開展滅火疏散演練。免費發(fā)放《帳篷、過渡房消防安全知識》掛圖25萬份、消防宣傳資料125萬余冊，張貼消防宣傳標(biāo)語1.9萬幅，開展消防夜校、集中培訓(xùn)、滅火和逃生演練等3200余次。
二、嚴(yán)格監(jiān)管，為災(zāi)后重建工程筑牢“防火墻”。針對災(zāi)后恢復(fù)重建項目多、建設(shè)速度快的實際，主動介入，全程服務(wù)，嚴(yán)格消防安全標(biāo)準(zhǔn)，提升消防監(jiān)管效能，保障重建項目順利實施。
一是嚴(yán)格落實監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。對于災(zāi)后未受損、加固后繼續(xù)使用、重（新）建竣工投入使用以及正在建設(shè)的建筑，逐一檢測檢查消防安全，并報經(jīng)政府有關(guān)部門和抗震救災(zāi)指揮部確認(rèn)后再恢復(fù)使用或繼續(xù)建設(shè)；對于重大消防安全問題集體論證或報省級主管部門組織專家論證；對于建筑消防設(shè)施損毀癱瘓等不具備消防安全條件的堅決不允許恢復(fù)使用。嚴(yán)格永久性住房防火審核和驗收，確保滿足消防安全要求。共實地檢查1.5萬余次，辦理建筑消防設(shè)計審核3845個、消防工程驗收2041個。
二是優(yōu)先保障民生項目。堅持優(yōu)先研究和安排重建工作、優(yōu)先解決重建中遇到的重大消防安全問題。部署開展了“紅色一號”、“紅色二號”消防安全行動，積極服務(wù)和保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和康復(fù)中心等“四大”民生工程建設(shè)。共配合有關(guān)部門排查恢復(fù)重建學(xué)校1903所、醫(yī)院638所、養(yǎng)老院233所、康復(fù)中心1O所，確保了民生工程的消防安全。
三是切實提升監(jiān)管效能。按照規(guī)范、高效、便民的要求，實行“一站式”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，為災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對受災(zāi)過渡安置房建設(shè)的申報，實行現(xiàn)場辦結(jié)或者聯(lián)合審批、限時辦結(jié)；對恢復(fù)重建的單位、場所，在不改變其使用性質(zhì)、規(guī)模的前提下，申報事項當(dāng)場辦結(jié)。向社會公布舉報和咨詢電話、網(wǎng)站，實行24小時受理。先后向有關(guān)部門提出消防設(shè)計、消防工程施工等合理化建議、意見3萬余條。
三、順勢發(fā)展，災(zāi)區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。以災(zāi)后重建為契機，積極當(dāng)好黨委、政府參謀，爭取有關(guān)部門支持配合，大力推動加強災(zāi)區(qū)及全省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是推進城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實施。目前75%的重災(zāi)縣已完成消防規(guī)劃編制，其余重災(zāi)縣的消防規(guī)劃正與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步調(diào)整。阿壩州汶川、九寨溝等縣政府所在地和旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制了消防專項規(guī)劃。成都市吸取汶川地震搶險救援經(jīng)驗教訓(xùn)，將城鄉(xiāng)消防安全與抗震、人防等工作相結(jié)合，規(guī)劃并建設(shè)了都江堰綜合救援隊暨防災(zāi)減災(zāi)消防培訓(xùn)基地。
二是壯大多種形式消防力量。為災(zāi)區(qū)公安消防部隊增加編制，新建了政府專職消防隊、新增了政府專職消防隊員，新招聘了專兼職消防人員。投入專項經(jīng)費依托公安消防部隊組建省、市、縣三級綜合性應(yīng)急救援隊伍。
三是加強消防部隊基礎(chǔ)建設(shè)。3年來，全省公安消防部隊投入專項經(jīng)費，新建、重建消防隊站，新添置各類執(zhí)勤車輛、增配各類器材裝備，基層官兵的執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活條件得到明顯改善。39個重災(zāi)縣已有25個完成消防隊站的改建和新建并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)。