1消防指揮中心建設(shè)概況

1.1我國消防指揮中心建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著因特網(wǎng)的普及，消防部門等國家安全保障部門的建設(shè)也隨之進步，消防指揮中心這一安全管理部門在緊急安全救助方面起到了重要的作用。新中國成立以來，我國工業(yè)化發(fā)展加快，火災(zāi)數(shù)量及造成的生命財產(chǎn)損失也同步增長，20世紀(jì)50年代，火災(zāi)造成的年均0.6億元的直接損失，直到90年代，這一數(shù)據(jù)也達(dá)到10.6億元，是50年代的17.67倍，由此可見消防指揮中心建設(shè)的重要性。我國自90年代以來，政府在消防方面的投資逐步增加。各項業(yè)務(wù)的工作人員隨著業(yè)務(wù)的擴大不斷增加，辦公大樓，計算機等硬件設(shè)備也隨之更新。指揮中心工作以初步實現(xiàn)辦公管理智能化、自動化及網(wǎng)絡(luò)化，工作操作、技術(shù)培訓(xùn)等基本實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。

1.2消防指揮中心建設(shè)目標(biāo)

消防指揮中心的建設(shè)目標(biāo)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理方面，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化等以適應(yīng)消防管理工作的需求。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與資料傳輸方面，數(shù)據(jù)備分安全、可靠，傳輸快速穩(wěn)定及高速的圖像以頻傳輸速度，與同行之間建立良好的關(guān)系，完成多方的遠(yuǎn)程連接，從而達(dá)到大范圍的資源共享。另外在網(wǎng)絡(luò)安全方面，建立網(wǎng)上防毒機制，以免不法分子進入消防指揮中心網(wǎng)絡(luò)盜取重要信息，影響消防工作的正常進行。

1.3消防指揮中心設(shè)計原則

消防指揮中心的設(shè)計原則包括：經(jīng)濟性、高能性、可靠性、靈活性、可管理性、開放性及升級性等。其中升級性為了消防指揮中心的以后發(fā)展考慮，使其在網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展上留有空間，以便設(shè)備資源等充分利用，以免造成不可以的資源閑置。而經(jīng)濟性是指消防指揮中心的建設(shè)雖然總投資少，但是系統(tǒng)在正常使用上不存在任何問題。通過以上的設(shè)計原則，消防指揮中心系統(tǒng)安全可靠，為消防人員的辦公提供便捷。

2消防指揮中心建設(shè)

2.1消防指揮中心工作內(nèi)容

2.1.1各種數(shù)據(jù)的接收處理

消防指揮中心擁有大型的網(wǎng)絡(luò)智能數(shù)據(jù)庫及各種信息接受系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫中儲存了大量的危險化學(xué)品資料以及各種災(zāi)情信息，為滅火救援工作提供有效、科學(xué)的依據(jù)。而其擁有的GPS定位系統(tǒng)可以通過檢測報警者電話信息地址，確定災(zāi)害位置，從而計算出從消防中心到災(zāi)難現(xiàn)場的最佳路徑，方便消防人員及時救災(zāi)。除此之外GPS時鐘同步系統(tǒng)通過接受GPS衛(wèi)星的時間信號，顯示災(zāi)情發(fā)生的具體時間，使消防指揮更加及時有效。

2.1.2對消防人員的調(diào)動

消防指揮中心可以通過接處警系統(tǒng)，合理調(diào)度各類消防人員，協(xié)調(diào)各種如總隊、支隊等工作隊伍之間的工作，達(dá)到分工明確、合理的目的。消防人員雖然平時就具有良好的訓(xùn)練及明確的分工，但如此一來會使消防工作缺乏靈活性，因此，可以通過消防指揮中心臨時組織分工，確立消防人員的工作責(zé)任、所要負(fù)責(zé)的任務(wù)及需要達(dá)到的效果。從而縮短出警時間、提高工作效率。

2.2消防指揮中心建設(shè)存在的問題

2.2.1管理及經(jīng)費問題

目前，消防指揮中心的管理存在一定的問題，管理上的缺失一方面造成各個崗位大部分工作人員培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)時間短，從而導(dǎo)致其基本知識不了解、技術(shù)不到位、操作不熟練等問題的發(fā)生，這些都給消防工作帶來了極大的阻撓。另一方面造成機構(gòu)設(shè)備的更新?lián)Q代、機構(gòu)制度的調(diào)節(jié)、各類業(yè)務(wù)制度制定等出現(xiàn)問題，而這些問題均急待解決。此外，政府在消防業(yè)務(wù)方面給與的經(jīng)費嚴(yán)重不足，甚至造成消防部門日常生活開支出現(xiàn)問題，更別說購買國外先進的消防設(shè)備等。

2.2.2消防系統(tǒng)落后

國內(nèi)各地區(qū)消防指揮中心大都存在核心消防系統(tǒng)落后的問題。以北京消防指揮系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)是由日本政府提供的，其雖然能夠滿足市中心消防人員的調(diào)動，但是隊員遠(yuǎn)郊地區(qū)的中隊、支隊的調(diào)度還停留在傳統(tǒng)接警調(diào)度上。此系統(tǒng)在軟件設(shè)計、無限通信設(shè)備方面都已經(jīng)不能滿足消防業(yè)務(wù)的需求，其系統(tǒng)軟件設(shè)計并未為將來的改造擴展留下足夠的空間，無限通信設(shè)備部件嚴(yán)重老化。

2.3改善消防指揮中心建設(shè)的對策

2.3.1硬件方面的提升

硬件方面的提升是指消防指揮中心的各種系統(tǒng)設(shè)備的更新，操作技術(shù)的提高等，消防指揮中心應(yīng)實現(xiàn)容納多樣化信息的信息服務(wù)的操作平臺，將視頻、音頻等多種數(shù)據(jù)通過各種方法有效的融合在一起，從而為消防工作提高更為準(zhǔn)備真實的火災(zāi)現(xiàn)場信息。提高火災(zāi)救助的針對性與科學(xué)性。另外，建立以科技支撐的消防指揮網(wǎng)絡(luò)，依靠高科技的集成硬件，實現(xiàn)資源共享、綜合指揮控制，到達(dá)語音圖像等數(shù)據(jù)的綜合處理、案例分析、事態(tài)推演等可視化指揮控制系統(tǒng)。實現(xiàn)消防指揮中心的“預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度集成化、行動科技化、指揮扁平化”，從而提高消防部門的滅火作戰(zhàn)能力。

2.3.2軟件方面的提升

軟件方面的提升包括消防人員的思想認(rèn)識優(yōu)化及消防部門的實戰(zhàn)效率提高等，消防指揮中心作為各類火災(zāi)的救助處理部門，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理制度。利用現(xiàn)代化技術(shù)，建立指揮高效、信息可靠、反應(yīng)快速的消防信息指揮系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確有效的處理火災(zāi)事故，提高工作效率。另外，消防人員的素質(zhì)及責(zé)任心對于消防工作正常進行起了關(guān)鍵性的作用。消防人員這一作為緊急安全事故處理人員，應(yīng)具備責(zé)任心強、工作效率高、身體及思維反應(yīng)敏捷、遇事沉著冷靜、身體素質(zhì)好等良好品質(zhì)，甚至具有隨時光榮犧牲的思想準(zhǔn)備。而這些品質(zhì)都需要國家消防部門與相關(guān)警校的教育及培訓(xùn)才能達(dá)到目的。

3消防評價指標(biāo)體系分析

3.1消防評價指標(biāo)體系的意義

消防評價指標(biāo)體系以消防工作質(zhì)量為評價對象，根據(jù)消防管理的所達(dá)效果的要求，通過對相關(guān)資料收集，利用統(tǒng)計綜合評價的方法等對消防工作進行評價。從而考察各地區(qū)消防救助工作的整體實現(xiàn)程度，便于各時間段、各地區(qū)消防工作質(zhì)量的橫向縱向的比較分類。各消防部門可通過這一評價結(jié)果，總結(jié)近期消防工作，更好的提升自身效率。消防工作處理相對較差的地區(qū)可以借鑒消防工作處理較好地區(qū)的管理方式。由此可見消防評價指標(biāo)體系的建立對于消防指揮中心的建設(shè)有著重大的意義。

3.2評價模型的建立

3.2.1確定相關(guān)指標(biāo)及等級

根據(jù)影響消防工作質(zhì)量的相關(guān)因素，建立相關(guān)指標(biāo)。

消防工作的評價因采用多級指標(biāo)形式，首先對評價體系的各項指標(biāo)進行初步確定，在細(xì)化到每個具體方面。初級指標(biāo)包括預(yù)防階段、準(zhǔn)備階段、應(yīng)對階段、恢復(fù)階段及學(xué)習(xí)階段。而在每個階段中又有更加明確具體的分類，以準(zhǔn)備階段與應(yīng)對階段為例，準(zhǔn)備階段可分為：有效應(yīng)對機制、科學(xué)合理的預(yù)案、人員消防相關(guān)訓(xùn)練等;應(yīng)對階段可分為：行動速度、對火災(zāi)形勢及嚴(yán)重程度的判斷、行動重點偏向、后勤保障工作等。指標(biāo)建立好之后就等級的制定，等級的制定可以是A、B、C、 D、E，或者非常好、良好、合格、差等。

3.2.2確定指標(biāo)權(quán)數(shù)

指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定是影響評價結(jié)果最為直接的因素。權(quán)數(shù)按其表現(xiàn)形式分為絕對數(shù)權(quán)數(shù)與比重權(quán)數(shù)，在通常情況采用比重權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)的確定方法分為主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法，顯而易見，客觀賦權(quán)相較與主觀賦權(quán)具有更大的說服力。模糊層次分析法屬于客觀賦權(quán)法，其確定評價指標(biāo)權(quán)數(shù)的步驟包括：①建立救火質(zhì)量指標(biāo)遞接層次結(jié)構(gòu)，也就是3.2.1中的指標(biāo)層次確立。②建立優(yōu)先關(guān)系矩陣。根據(jù)多指標(biāo)中每個層次的因素，針對其對于上一層次因素的重要程度建立相關(guān)矩陣，利用專家的意見對每一層次中的指標(biāo)進行比較，建立優(yōu)先關(guān)系矩陣。③將優(yōu)先關(guān)系矩陣改為模糊一直矩陣，利用模糊層次分析定理把優(yōu)先關(guān)系矩陣改為模糊一直矩陣。④指標(biāo)權(quán)數(shù)的計算，根據(jù)模糊一致矩陣進行指標(biāo)權(quán)數(shù)計算。

3.2.3求出綜合評價值

通過單因素評價、一級模糊綜合評價、二級模糊綜合評價及評價指標(biāo)的處理。一般情況下，各項指標(biāo)與其權(quán)數(shù)的乘積和就是綜合評價值。求出各地區(qū)消防指揮中心的綜合評價值。并通過綜合評價值對各地區(qū)或各時期的消防工作質(zhì)量進行排名。

4結(jié)論

消防指揮中心的各方面建設(shè)對于地方政府的緊急火災(zāi)處理十分重要，我國在消防指揮中心的建設(shè)方面存在著多方面的問題，包括制度管理方面、硬件設(shè)施及人才培養(yǎng)培養(yǎng)方面。消防評價指標(biāo)體系能夠?qū)ο拦ぷ鬟M行客觀全面的綜合評價，對于消防指揮中心的改造、升級等有著十分重要的參考作用?？衫迷u價指標(biāo)體系等方式對消防指揮中心建設(shè)的研究作出一定貢獻，從而達(dá)到提高消防工作的質(zhì)量與效率。