云南省人民政府2014年森林防火命令
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
近期，全省各地氣溫持續(xù)偏高，大風(fēng)天氣明顯增多，森林火情火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢加劇，自3月1日起，全省已進(jìn)入森林高火險期。為有效化解持續(xù)高火險和林區(qū)可燃物嚴(yán)重過載的巨大壓力和高危風(fēng)險，最大限度遏制森林火情火災(zāi)發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)、森林資源安全和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，特發(fā)布如下命令：
一、嚴(yán)格落實防火責(zé)任。各地要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化督促檢查，確保隊伍、經(jīng)費、物資、措施等按照要求落實到位。各級森林防火指揮部成員單位要全力做好預(yù)防及處置森林火災(zāi)的協(xié)同工作。各級林業(yè)部門、森林防火責(zé)任單位以及林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會，必須把森林防火作為林區(qū)當(dāng)前的首要職責(zé)、頭等大事、重點任務(wù)，全面落實防控森林火災(zāi)的具體責(zé)任和措施。對防火措施落實不到位導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)、造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)格依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、全面消除火源火患。各地要嚴(yán)格按照每3500畝配置1人的要求配置護(hù)林員，并進(jìn)一步嚴(yán)格護(hù)林員年齡、身體素質(zhì)、基本技能等方面的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)林隊伍科學(xué)、安全、高效巡護(hù)的能力。要全面布設(shè)入山檢查哨卡和人員，及時清除林邊、村邊、路邊、墳邊危險可燃物。要嚴(yán)格整治野外用火，禁止任何單位或個人在林區(qū)違規(guī)用火，禁止在林緣農(nóng)田(地)進(jìn)行農(nóng)事用火。要加強(qiáng)重點人群的安全防火教育，逐一落實中小學(xué)生、精神病患者、智障人員的監(jiān)護(hù)人責(zé)任，嚴(yán)防失火。對在林區(qū)吸煙、燒香燒紙、燃放煙花爆竹等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲處罰，涉及公職人員的一律嚴(yán)厲問責(zé)，放火犯罪一律依法嚴(yán)懲。各邊境州、市、縣要嚴(yán)防境外火燒入，保障國土生態(tài)安全。
三、切實加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?？h級以上政府要及時向社會發(fā)布森林高火險期公告、禁火令，主要負(fù)責(zé)人要發(fā)表電視講話，進(jìn)行森林防火全民動員。各級電視臺、廣播電臺、通信公司、報刊和網(wǎng)站要及時免費播報森林防火命令、公告、禁火令、高火險信息、森林防火公益廣告、典型案例、警示短信，開展全民宣傳教育。要認(rèn)真組織開展基層撲火指揮員、專業(yè)和應(yīng)急撲火隊員、護(hù)林員的安全意識、安全技能、安全防護(hù)培訓(xùn)，不斷提高安全撲火救災(zāi)、避火自我保護(hù)的意識和技能，確保培訓(xùn)不到位不得上崗，進(jìn)一步提高護(hù)林防火撲火隊伍的安全工作意識和能力。
四、切實強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級政府和森林防火指揮部要做好啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備，分管領(lǐng)導(dǎo)要保證隨時到位，有效組織指揮撲火救災(zāi)工作。林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要實行雙帶班制度，保證隨時率工作組赴火場一線指揮撲火救災(zāi)。各級森林防火指揮部辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行24小時雙崗雙帶班的應(yīng)急值守制度，及時發(fā)布高火險警報，武警森林部隊、森林航空消防、地方專業(yè)和應(yīng)急撲火隊要時刻保持二級戰(zhàn)備。防撲火機(jī)具裝備、通信設(shè)備、交通工具必須保持完好，隨時待命出擊。駐軍、武警、公安、消防、人武等部門要按照當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一部署執(zhí)行撲火任務(wù)。
五、科學(xué)處置森林火災(zāi)。各地要針對今春高火險期林下可燃物過載、撲救風(fēng)險大、火場清守艱難等突出特點，以確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步完善火災(zāi)處置預(yù)案。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要堅持“以人為本、安全第一”和“小火大打、一次性奏效”的撲救原則，及時依規(guī)啟動預(yù)案，科學(xué)研判火情態(tài)勢，果斷實施重兵撲救，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)對火場的有效控制，力爭“打早、打小、打了”，在最短時間內(nèi)把森林火災(zāi)撲滅，防止小火釀成大災(zāi)。要加強(qiáng)火情火災(zāi)處置的安全管理，嚴(yán)禁婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員上山打火，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)直接指揮撲火，嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)、沒有撲火經(jīng)驗的干部群眾直接撲打明火，嚴(yán)禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火，堅決防止撲火傷亡和重大森林火災(zāi)的發(fā)生。
云南省人民政府
2014年3月1日
