探索建立“安全信用”管理機制
為建立一套有效的消防安全信用信息記錄、評價和綜合管理機制，棗莊市政府下發(fā)《關(guān)于推進消防安全信用體系建設(shè)的意見》，成立由分管副市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組;設(shè)立了消防安全信用監(jiān)管、消防安全評估以及消防安全信用征信三大機構(gòu);構(gòu)建了消防安全信用信息中心、365消防服務(wù)中心和消防安全信用信息網(wǎng)三位一體的工作平臺。
如今，登陸棗莊消防安全信用信息網(wǎng)，社會單位消防安全信用等級評定、信用警示等欄目一目了然。社會單位憑賬號、密碼即可進入消防安全信用單位自評系統(tǒng)，用于完善內(nèi)部管理體系，提升消防管理水平。
“火災(zāi)高危單位和消防安全重點單位一直是消防監(jiān)管的重點和難點。醫(yī)院、酒店、學(xué)校、娛樂場所等都是我們監(jiān)管與服務(wù)的重點。通過信用體系建設(shè)，有利于消防監(jiān)督部門科學(xué)分配警力，提高監(jiān)管針對性、有效性。”棗莊支隊支隊長郭芳建說。
棗莊消防不斷建立健全消防信用信息征集記錄、分析評定、對外公布和綜合管理制度，通過完善消防安全信用信息共享、守信激勵和失信懲戒以及監(jiān)督服務(wù)機制，助推消防安全信用體系建設(shè)有序進行。
“分步實施”激發(fā)社會管理活力
截至目前，棗莊市對97家火災(zāi)高危單位、26家星級酒店以及128家規(guī)模以上的醫(yī)療機構(gòu)開展了消防安全評估，實行了消防安全信用等級監(jiān)管。
“對相關(guān)人員的消防技能培訓(xùn)是一項重要工作，他們將成為開展消防安全評估、消防安全信用等級評定以及社會單位完善內(nèi)部消防安全管理體系的關(guān)鍵因素，目前已經(jīng)完成了對250余個單位聯(lián)系人的培訓(xùn)，有10人通過了消防安全評估執(zhí)業(yè)資格考試。”郭芳建介紹。
在此基礎(chǔ)上，棗莊消防部門在全市選取了包括商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等在內(nèi)的30家不同類型的社會單位進行試點，實行分類指導(dǎo)。針對消防安全管理體系建設(shè)、信用監(jiān)管體系運行、信用等級評定、信用信息發(fā)布等各個環(huán)節(jié)存在的問題，進行反復(fù)試驗和論證，不斷加以改進和完善。
“信用評價”破解管理難題
棗莊消防以消防信用信息征集為基礎(chǔ)，以信用制度為核心，以信用等級應(yīng)用為重點，建設(shè)消防安全信用體系，破解社會單位監(jiān)管難題。
目前，消防安全評估和信用等級已經(jīng)應(yīng)用于消防監(jiān)督管理、醫(yī)療機構(gòu)校驗、星級飯店評定和保險費率調(diào)整。消防安全信用信息成為有關(guān)部門、行業(yè)進行日常監(jiān)管年審、年檢，資質(zhì)等級評定、星級評定、保險理賠等重要參考，守信企業(yè)將得到褒獎，獲得便利，失信單位將受到懲戒，增加支出成本，損壞企業(yè)形象。
根據(jù)消防安全信用等級評定結(jié)果，棗莊實施四級監(jiān)管，合理確定檢查重點，設(shè)定抽查頻率，調(diào)整執(zhí)法警力，對消防安全信用水平低的單位進行重點抽查，職能部門之間形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)了對監(jiān)督執(zhí)法活動的精細化管理和精確指導(dǎo)。
“我們按照共享共用，社會聯(lián)動原則，通過消防安全信用信息共享，把工作從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)為重點監(jiān)管，從單一部門監(jiān)管轉(zhuǎn)向部門聯(lián)動監(jiān)管。”任廣治說，“這一舉措調(diào)動了部門、單位參與消防管理的積極性，推動了社會消防大格局的建立和完善。”
棗莊建立長效保護和激勵機制，對長期消防誠信單位給予褒獎，對存有嚴(yán)重違法和重大火災(zāi)隱患等不良行為的單位，予以公開曝光。去年有17家隱患單位被公開曝光，在社會各界引起了強烈反響。
“消防安全信用體系的建立，促使我們更加重視消防安全問題了，安全守信不僅能夠獲得榮譽，提高公司形象，而且也給公司帶來實實在在的好處。”棗莊大潤發(fā)商業(yè)有限公司王經(jīng)理說。該單位在參與消防安全信用體系建設(shè)的過程中，按照消防法律法規(guī)以及消防安全信用評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷提高消防安全責(zé)任主體意識和自律意識，規(guī)范消防安全管理措施，消防安全管理水平和抵御火災(zāi)能力得到逐步提升，順利通過了消防驗收。
