近日，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局8個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，圍繞如何更好地學(xué)習(xí)理解、貫徹實(shí)施《綱要》，公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要開(kāi)展全民消防安全宣傳教育？

　　答：全民消防安全宣傳教育，就是針對(duì)每個(gè)社會(huì)成員和全體公民開(kāi)展消防安全宣傳教育。實(shí)施全民消防安全宣傳教育戰(zhàn)略，是由我國(guó)的火災(zāi)形勢(shì)、國(guó)民素質(zhì)現(xiàn)狀所決定的。

　　當(dāng)前，我國(guó)公民消防安全意識(shí)不強(qiáng)，這一直是消防安全工作的一個(gè)“短板”。從火災(zāi)發(fā)生的原因來(lái)看，80%以上的火災(zāi)都是由于消防安全意識(shí)不強(qiáng)、消防安全常識(shí)缺乏、違反消防安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的；而從重特大火災(zāi)人員傷亡情況看，多數(shù)是因?yàn)楣娙狈ο腊踩ＷR(shí)和逃生自救技能，沒(méi)有及時(shí)有效從火場(chǎng)逃生，被濃煙熏嗆窒息死亡。特別是從近年來(lái)消防安全大排查大整治情況看，消防車(chē)通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門(mén)打開(kāi)、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災(zāi)隱患較為突出。

　　消防安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，最終取決于全民消防意識(shí)的提高。消防宣傳教育需要面向整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民，提高全民消防安全意識(shí)和自救互救技能已成為十分緊迫的任務(wù)。

　　問(wèn)：為什么《綱要》在主要任務(wù)中要求開(kāi)展家庭和社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位等消防安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)？

　　答：在開(kāi)展全民消防安全教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)家庭和社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位等開(kāi)展消防安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這突出強(qiáng)調(diào)了全民消防安全教育的幾個(gè)重要方面，也正是整個(gè)消防工作不能回避的主要方面。以消防安全宣傳教育“五項(xiàng)行動(dòng)”為載體，可以更好地推動(dòng)全面實(shí)施全民消防安全宣傳教育活動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，70%以上的亡人火災(zāi)事故都發(fā)生在家庭?！毒V要》在總結(jié)家庭火災(zāi)事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭消防宣傳教育提出了學(xué)習(xí)掌握消防安全常識(shí)、開(kāi)展家庭自我消防安全宣傳教育、增強(qiáng)逃生自救技能三方面的要求。

　　社區(qū)是人們生活和居住的主要場(chǎng)所，也是做好消防工作的重要領(lǐng)域。針對(duì)社區(qū)消防安全宣傳教育工作，《綱要》分別明確了社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責(zé)。

　　推動(dòng)學(xué)生樹(shù)立消防意識(shí)、掌握消防知識(shí)，不僅有利于學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的安全保障，而且對(duì)提升國(guó)民消防安全素質(zhì)、保障社會(huì)公共安全有著重要深遠(yuǎn)的意義。因此，《綱要》對(duì)學(xué)校組織開(kāi)展常態(tài)化宣傳、重大宣傳活動(dòng)及宣傳陣地建設(shè)等做了明確規(guī)定。

　　當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、人員傷亡數(shù)居高不下，村莊消防安全問(wèn)題比較突出?！毒V要》從宣傳制度、宣傳隊(duì)伍、宣傳陣地等方面對(duì)農(nóng)村消防安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出了規(guī)定。

　　人員密集場(chǎng)所容易引發(fā)火災(zāi)并造成重大傷亡。人員密集場(chǎng)所位置設(shè)置不當(dāng)，未按照規(guī)范裝飾裝修，消防安全疏散通道堵塞，經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防意識(shí)淡薄、消防管理不到位是火災(zāi)事故多發(fā)的主要原因。因此，《綱要》對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出了一系列有針對(duì)性的規(guī)定。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)單位是構(gòu)成社會(huì)的重要單元，近年來(lái)全國(guó)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程明確提出要開(kāi)展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，其中之一是消防宣傳教育培訓(xùn)能力建設(shè)。因此，《綱要》提出了一系列加強(qiáng)單位消防宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求。

　　問(wèn)：如何保障《綱要》的貫徹落實(shí)？

　　答：《綱要》在明確各部門(mén)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，提出了出臺(tái)配套措施、健全宣傳隊(duì)伍、完善宣傳設(shè)施、發(fā)揮媒體作用、創(chuàng)新消防文化、開(kāi)展主題活動(dòng)、保障宣傳經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)等保障措施。全民消防宣傳教育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，貫徹實(shí)施《綱要》，抓好以下幾個(gè)方面的工作是關(guān)鍵：

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各地有關(guān)部門(mén)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，制定落實(shí)《綱要》、加強(qiáng)全民消防宣傳教育工作的5年規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全發(fā)展總體規(guī)劃。要將消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入，充分滿(mǎn)足消防宣傳教育工作的需要。

　　廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉。要緊緊圍繞“全民消防，生命至上”主題，向全社會(huì)廣泛深入宣傳《綱要》的重要意義、主要內(nèi)容和各方職責(zé)。公安部消防局將把宣貫《綱要》工作作為今年“119”消防日活動(dòng)主題，并把11月份確定為“全民消防宣傳月”。

　　健全機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。要建立一支以宣傳部門(mén)、新聞媒體及社會(huì)單位專(zhuān)兼職宣傳人員為主體，消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防安全宣傳教育隊(duì)伍。各消防總隊(duì)、支隊(duì)都要配齊配強(qiáng)宣傳人員，落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，改善宣傳設(shè)備裝備，建設(shè)一支現(xiàn)代化消防專(zhuān)業(yè)宣傳隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)考核，確保工作實(shí)效。各省、自治區(qū)、直轄市要將全民消防宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理考核內(nèi)容，納入各部門(mén)工作考評(píng)，提請(qǐng)政府每年對(duì)《綱要》落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要針對(duì)當(dāng)?shù)叵佬蝿?shì)和火災(zāi)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)和考評(píng)細(xì)則，逐步建立并健全各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)體系。各地要突出考核的可行性和操作性，每年至少組織1次督導(dǎo)檢查和考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整工作部署。

　　問(wèn)：公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在實(shí)施《綱要》中如何大有作為？

　　答：各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要把落實(shí)《綱要》與推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和消防安全“五大”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)消防宣傳教育工作新局面。

　　要認(rèn)真借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理念，改進(jìn)形式，積極配合有關(guān)部門(mén)，深入持久地開(kāi)展全民消防安全宣傳教育“五項(xiàng)行動(dòng)”，全面普及消防安全知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)消防安全意識(shí)。

　　要完善警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將消防宣傳教育納入治安、內(nèi)保、人口、交管等警種工作職責(zé)，治安部門(mén)要將消防宣傳教育納入大型活動(dòng)、行業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管內(nèi)容，納入派出所民警監(jiān)督工作手冊(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵內(nèi)容，交管部門(mén)要將消防安全教育納入交通安全宣傳教育內(nèi)容。

　　要積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安員和消防建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等13類(lèi)人員的消防安全培訓(xùn)。

　　要加強(qiáng)消防文化建設(shè)，開(kāi)展群眾性消防文藝活動(dòng)，增強(qiáng)消防宣傳教育的感染力、影響力，讓群眾在潛移默化中受到教育。（來(lái)源：中國(guó)消防博物館    消防天下）