深圳消防系統(tǒng)窩案的起源要追溯回2012年底。當(dāng)時(shí)，深圳市消防局為了應(yīng)付年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)察，開(kāi)始了“突擊花錢”，時(shí)任深圳市消防局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人的謝永春提議建立“小金庫(kù)”，得到局領(lǐng)導(dǎo)的支持，從那時(shí)起，“小金庫(kù)”開(kāi)始令越來(lái)越多的人深陷其中。
此后，深圳市消防局為了套取財(cái)政資金，開(kāi)始明目張膽地收買相關(guān)單位人員，甚至上門央求企業(yè)與其簽訂虛假合同。截至案發(fā)，有近30家企業(yè)與深圳市消防局簽訂了虛假合同，而且支付這些企業(yè)巨額的“手續(xù)費(fèi)”共計(jì)330萬(wàn)。
在隨后的一年多時(shí)間內(nèi)，通過(guò)申報(bào)改建項(xiàng)目或虛立項(xiàng)目，深圳市消防局的小金庫(kù)也迅速充實(shí)起來(lái)，存于消防局民警個(gè)人賬戶的“小金庫(kù)”金額多達(dá)868萬(wàn)元。
這筆錢得來(lái)容易，花費(fèi)起來(lái)也快。
其中，深圳市消防局的部分局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員瓜分了410余萬(wàn)元。時(shí)任消防局局長(zhǎng)謝卓浩用104萬(wàn)元購(gòu)買海南黃花梨家具自用，貪污現(xiàn)金50萬(wàn)港元及價(jià)值10萬(wàn)元的購(gòu)物卡;原副局長(zhǎng)劉躍紅用15萬(wàn)元購(gòu)買紅酒，7.8萬(wàn)元購(gòu)買紅木家具;謝永春和會(huì)計(jì)張偉宏共同貪污現(xiàn)金72萬(wàn)元。僅2013年7月，市消防局用“小金庫(kù)”支付門前小店的煙酒錢就高達(dá)60多萬(wàn)元。
在深圳市消防局申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，其他一些單位也被拖下水，為了項(xiàng)目順利獲批，深圳市消防局主動(dòng)向市發(fā)改委、市財(cái)委等部門個(gè)別主管人員送錢。正是這個(gè)“小金庫(kù)”，使得深圳市消防系統(tǒng)的多個(gè)單位身陷腐敗漩渦之中。
2014年，謝卓浩和劉躍紅相繼被查。這個(gè)由深圳消防局“小金庫(kù)”帶出的腐敗窩案得以真相大白。不過(guò)，這起窩案涉案單位、官員之多，涉案金額之大，套取資金手段明目張膽，也令人驚訝。
筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，以前地方官場(chǎng)窩案基本上是圈子型的，比如朋友圈、家族圈，但深圳消防系統(tǒng)窩案卻是以深圳消防局為中心，牽連出公安、發(fā)改委和財(cái)政等部門，而且消防局領(lǐng)導(dǎo)層幾乎集體坍塌，貪污金額巨大，實(shí)為罕見(jiàn)。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，深圳消防系統(tǒng)窩案以組織的名義套取國(guó)家財(cái)政資金，披上了一件“漂亮的外衣”，而且作案人員套取資金時(shí)注重“程序化”，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)后套取財(cái)政資金，這具有一定的隱蔽性。
“預(yù)算機(jī)制不合理也為深圳消防局建立‘小金庫(kù)’創(chuàng)造了條件”，竹立家告訴界面新聞?dòng)浾?，按照?guī)定，行政單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況作為下一年度的預(yù)算編制的基礎(chǔ)，因此到了年底，官員便開(kāi)始突擊花錢，既能掩飾其不作為，又能趁此機(jī)會(huì)斂財(cái)建立“小金庫(kù)”。
在該案中，還存在一個(gè)“奇怪”的現(xiàn)象，據(jù)《廣東黨風(fēng)》介紹，深圳市消防局上下對(duì)“小金庫(kù)”的情況都心知肚明，就連“小金庫(kù)”被領(lǐng)導(dǎo)貪污私分、大肆揮霍，部分民警也知之甚詳，但是直到“小金庫(kù)”問(wèn)題暴露為止，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未接到任何舉報(bào)。
竹立家稱，一些單位建立“小金庫(kù)”后，單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將套取到的部分錢分給職工做福利，另外根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，員工舉報(bào)其單位的情況很少出現(xiàn)，主要是社會(huì)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)不到位，導(dǎo)致單位員工即使知道領(lǐng)導(dǎo)存在貪腐行為，也很難下決心舉報(bào)。
經(jīng)深圳市紀(jì)委與市檢察院組成的專案組查明，該案涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元，涉案者包括深圳市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)委、市警校、市特建發(fā)股份公司的相關(guān)人員。
目前，這一系列案件已立案44人，其中局級(jí)9人，處級(jí)16人。
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此后，深圳市消防局為了套取財(cái)政資金，開(kāi)始明目張膽地收買相關(guān)單位人員，甚至上門央求企業(yè)與其簽訂虛假合同。截至案發(fā)，有近30家企業(yè)與深圳市消防局簽訂了虛假合同，而且支付這些企業(yè)巨額的“手續(xù)費(fèi)”共計(jì)330萬(wàn)。
在隨后的一年多時(shí)間內(nèi)，通過(guò)申報(bào)改建項(xiàng)目或虛立項(xiàng)目，深圳市消防局的小金庫(kù)也迅速充實(shí)起來(lái)，存于消防局民警個(gè)人賬戶的“小金庫(kù)”金額多達(dá)868萬(wàn)元。
這筆錢得來(lái)容易，花費(fèi)起來(lái)也快。
其中，深圳市消防局的部分局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員瓜分了410余萬(wàn)元。時(shí)任消防局局長(zhǎng)謝卓浩用104萬(wàn)元購(gòu)買海南黃花梨家具自用，貪污現(xiàn)金50萬(wàn)港元及價(jià)值10萬(wàn)元的購(gòu)物卡;原副局長(zhǎng)劉躍紅用15萬(wàn)元購(gòu)買紅酒，7.8萬(wàn)元購(gòu)買紅木家具;謝永春和會(huì)計(jì)張偉宏共同貪污現(xiàn)金72萬(wàn)元。僅2013年7月，市消防局用“小金庫(kù)”支付門前小店的煙酒錢就高達(dá)60多萬(wàn)元。
在深圳市消防局申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，其他一些單位也被拖下水，為了項(xiàng)目順利獲批，深圳市消防局主動(dòng)向市發(fā)改委、市財(cái)委等部門個(gè)別主管人員送錢。正是這個(gè)“小金庫(kù)”，使得深圳市消防系統(tǒng)的多個(gè)單位身陷腐敗漩渦之中。
2014年，謝卓浩和劉躍紅相繼被查。這個(gè)由深圳消防局“小金庫(kù)”帶出的腐敗窩案得以真相大白。不過(guò)，這起窩案涉案單位、官員之多，涉案金額之大，套取資金手段明目張膽，也令人驚訝。
筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，以前地方官場(chǎng)窩案基本上是圈子型的，比如朋友圈、家族圈，但深圳消防系統(tǒng)窩案卻是以深圳消防局為中心，牽連出公安、發(fā)改委和財(cái)政等部門，而且消防局領(lǐng)導(dǎo)層幾乎集體坍塌，貪污金額巨大，實(shí)為罕見(jiàn)。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，深圳消防系統(tǒng)窩案以組織的名義套取國(guó)家財(cái)政資金，披上了一件“漂亮的外衣”，而且作案人員套取資金時(shí)注重“程序化”，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)后套取財(cái)政資金，這具有一定的隱蔽性。
“預(yù)算機(jī)制不合理也為深圳消防局建立‘小金庫(kù)’創(chuàng)造了條件”，竹立家告訴界面新聞?dòng)浾?，按照?guī)定，行政單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況作為下一年度的預(yù)算編制的基礎(chǔ)，因此到了年底，官員便開(kāi)始突擊花錢，既能掩飾其不作為，又能趁此機(jī)會(huì)斂財(cái)建立“小金庫(kù)”。
在該案中，還存在一個(gè)“奇怪”的現(xiàn)象，據(jù)《廣東黨風(fēng)》介紹，深圳市消防局上下對(duì)“小金庫(kù)”的情況都心知肚明，就連“小金庫(kù)”被領(lǐng)導(dǎo)貪污私分、大肆揮霍，部分民警也知之甚詳，但是直到“小金庫(kù)”問(wèn)題暴露為止，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未接到任何舉報(bào)。
竹立家稱，一些單位建立“小金庫(kù)”后，單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)將套取到的部分錢分給職工做福利，另外根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，員工舉報(bào)其單位的情況很少出現(xiàn)，主要是社會(huì)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)不到位，導(dǎo)致單位員工即使知道領(lǐng)導(dǎo)存在貪腐行為，也很難下決心舉報(bào)。
經(jīng)深圳市紀(jì)委與市檢察院組成的專案組查明，該案涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元，涉案者包括深圳市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)委、市警校、市特建發(fā)股份公司的相關(guān)人員。
目前，這一系列案件已立案44人，其中局級(jí)9人，處級(jí)16人。
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