日前，在全國兩會上，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，其中公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制，由新組建的應(yīng)急管理部管理。近年來，有關(guān)討論此起彼伏，此次改革將塵埃落定。未來，消防部隊將與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，擔負起綜合性應(yīng)急救援的重任。

    應(yīng)當說，成立應(yīng)急管理部，可謂正當其時、大勢所趨。此次國務(wù)院機構(gòu)改革，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，重點在于優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。作為一個災(zāi)害頻繁多發(fā)的國家，我國不僅面臨地震、洪澇等自然災(zāi)害，也深受火災(zāi)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害的困擾。以往救災(zāi)應(yīng)急力量分散到各個系統(tǒng)，“九龍治水”、“各管一攤”的局面不利于發(fā)揮合力，此次整合優(yōu)化應(yīng)急救援資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，根本上來說，是適應(yīng)治理現(xiàn)代化的需要。

    “變通革弊，與時宜之”。消防部隊納入武警序列已有三十多年歷史，在我國建設(shè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、火災(zāi)撲救等工作中承擔了繁重的任務(wù)，發(fā)揮了重要角色。但隨著實踐發(fā)展，也面臨許多亟待解決的矛盾。從管理上講，受到地方政府和軍隊上級雙重領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上與現(xiàn)代化管理體系不相適應(yīng)；從履職上說，現(xiàn)役體制下消防員2年的服役期間，制約了消防隊伍戰(zhàn)斗力的穩(wěn)定性，也不利于消防的職業(yè)化發(fā)展。正因如此，此次機構(gòu)改革，從宏觀層面解決了體制機制問題，邁開了消防力量職業(yè)化、專業(yè)化的重要一步。

    消防對專業(yè)性要求很高。近年來，火災(zāi)現(xiàn)場“最美逆行”的照片令人感動，但消防戰(zhàn)士不幸犧牲的噩耗也讓人扼腕，從呼吁消防人員的技能培訓(xùn)、到關(guān)注他們的待遇需求，消防職業(yè)化越來越成為共識?？v觀歐美國家，大多實行職業(yè)消防員和志愿消防員相結(jié)合的模式，其中職業(yè)消防員扮演重要角色。在美國，消防員不僅是最受尊重的職業(yè)，而且有著嚴格的篩選體系，面臨激烈競爭。在日本，消防員需經(jīng)嚴格的職業(yè)教育才能上崗，光消防學(xué)校就達56所。歐美國家的經(jīng)驗和中國消防事業(yè)發(fā)展的客觀需要，一再告訴我們，推進消防職業(yè)化發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系義不容辭。

    當然，消防部隊轉(zhuǎn)制意味著要脫下軍裝，有人擔憂：非軍非警是否會降低職業(yè)榮譽感，也有人擔憂今后的待遇和工作是否受影響。任何改革，都面臨重大調(diào)整，這些擔憂無可厚非，體現(xiàn)的是基層官兵對改革的期盼。當前，國家層面的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，下一步還需在具體政策完善和末端落實上下功夫。圍繞消防部隊轉(zhuǎn)制，如何捋順內(nèi)部管理關(guān)系、如何提升消防服務(wù)質(zhì)量，如何保障消防人員的權(quán)益，需要在改革實踐中落實落細。不過，從國務(wù)院機構(gòu)改革的方案制定過程來看，“制定符合其自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法”，“提高職業(yè)榮譽感”等被寫入要求，可以預(yù)見，不管是待遇地位，還是職業(yè)發(fā)展前景，消防員都將有一個質(zhì)的提升。