來(lái)源：河北省住建廳、各地應(yīng)急管理部門、網(wǎng)絡(luò)

• 其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

• 具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
• 通過本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門A類安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；
• 具有工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；
• 熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。
• 熟悉國(guó)家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件；
• 具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)；
• 具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨(dú)立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問題；
• 具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅(jiān)持原則，依法依規(guī)辦事等。

文件原文：

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

為全面提高我省建筑施工安全管理水平，加快全省建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，我廳研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

一、各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)督查制度，對(duì)項(xiàng)目的安全監(jiān)督員實(shí)行備案制，所有在監(jiān)項(xiàng)目安全監(jiān)督員要到市級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案；各市建設(shè)主管部門要將項(xiàng)目監(jiān)督人員情況報(bào)我廳備案。

二、各地建設(shè)主管部門要采取多種形式做好指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)推行企業(yè)安全總監(jiān)制、項(xiàng)目安全督查員委派制及項(xiàng)目安全生產(chǎn)包聯(lián)制工作的政策宣講和業(yè)務(wù)普及工作，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)其重要意義，推進(jìn)措施落實(shí)。

三、各地建設(shè)主管部門要在2020年4月20日前，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)落實(shí)安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度，并將安全總監(jiān)、安全督查員履職情況及制度落實(shí)情況作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施要求，完善安全生產(chǎn)管理體系，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月29日

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等法律法規(guī)和文件要求，加快全省建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系建設(shè)，就進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

（一）企業(yè)的安全生產(chǎn)工作遵循黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)原則。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人和實(shí)際控制人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)的黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)，分別承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和本職管理責(zé)任。企業(yè)的其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)各管理部門對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，每年對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（三）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使安全生產(chǎn)管理職能的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定獨(dú)立設(shè)置并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)直屬的項(xiàng)目部、分公司等不具備獨(dú)立法人資格、以企業(yè)名義承攬工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱非法人施工單位），宜設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備滿足需要的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具體從事施工安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)持有《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》，并熟悉安全生產(chǎn)管理、且不得兼職。企業(yè)應(yīng)考慮本企業(yè)實(shí)際規(guī)模和在施工程數(shù)量等因素，按照住建部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))要求，足額配備企業(yè)及項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，滿足企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要。

三、積極推行企業(yè)安全總監(jiān)制

（五）企業(yè)安全總監(jiān)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。由企業(yè)選任、聘用或由上級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照管理權(quán)限委派，以正式文件予以任用。

在全省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并取得二級(jí)及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

（六）安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè)不再設(shè)置安全副總。安全總監(jiān)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，其職責(zé)可包括但不限于以下內(nèi)容：

協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督落實(shí)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位的，責(zé)令進(jìn)行改正；拒不改正的，直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，行使具體的考核和獎(jiǎng)懲權(quán)力。參與企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的研究、討論和制定，提出保障安全生產(chǎn)有關(guān)意見和建議，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的行為，行使一票否決權(quán)。參與企業(yè)范圍內(nèi)關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和職工人事任命、增加收入、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等事宜的決定，提出有關(guān)意見和建議，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的行為，行使一票否決權(quán)。監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和隱患排查治理工作的落實(shí)情況。監(jiān)督企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的需要履行的其他職責(zé)等。

（七）企業(yè)設(shè)定企業(yè)安全總監(jiān)的任職條件，可包括但不限于以下條件：

具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；通過本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門A類安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；具有工程類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度；熟悉國(guó)家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件；具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)；具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨(dú)立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問題；具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅(jiān)持原則，依法依規(guī)辦事等。

（八）企業(yè)安全總監(jiān)因日常工作失職瀆職，或者對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任而受到行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處分或刑事責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷其安全總監(jiān)職務(wù)。

四、積極推行項(xiàng)目安全督查員制度

（九）在全省行政區(qū)域內(nèi)的房屋市政工程項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目安全督查員委派制度，項(xiàng)目安全督查員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員中選定派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，代表企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理工作。項(xiàng)目安全督查員直接對(duì)委派的單位負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的專職督查人員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作，但因工作需要可代行項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。

項(xiàng)目安全督查員應(yīng)當(dāng)有以下職權(quán)：對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員日常工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；參與項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議、方案的審查和表決；施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，有權(quán)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即停工、整改并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，未及時(shí)解決應(yīng)直接向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告；對(duì)作業(yè)人員的違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正和處罰；督促項(xiàng)目管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目管理人員的考核有否決權(quán)。

（十）企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目安全督查員依法簽訂勞動(dòng)合同，其人事關(guān)系應(yīng)在企業(yè)層級(jí)管理，其工資、獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)等均由企業(yè)發(fā)放和購(gòu)買，實(shí)現(xiàn)與工程項(xiàng)目的脫鉤。項(xiàng)目安全督查員的績(jī)效獎(jiǎng)金與項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級(jí)同職其他崗位管理人員并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。項(xiàng)目安全督查員在晉升、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮。已委派的項(xiàng)目安全督查員因離職、調(diào)離、履職不到位、考核不合格等原因不能正常履行職責(zé)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)委派新的人員上崗。

（十一）企業(yè)設(shè)定項(xiàng)目安全督查員的任職條件，可包括但不限于以下條件：

具有3年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；通過本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門C類安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；具有工程類初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格；熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度；熟悉國(guó)家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件；具有扎實(shí)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)；具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨(dú)立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問題；具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅(jiān)持原則，依法依規(guī)辦事。

五、積極推行安全項(xiàng)目包聯(lián)制

（十二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)在冀所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)包聯(lián)制度。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)人員對(duì)公司直管項(xiàng)目實(shí)行全員包聯(lián)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。包聯(lián)人定期和項(xiàng)目安全督查員對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行溝通，并定期組織項(xiàng)目安全檢查，加強(qiáng)安全工作指導(dǎo)，消除安全隱患。

（十三）企業(yè)有分公司的，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分公司進(jìn)行包聯(lián)，分公司也應(yīng)參照公司規(guī)定對(duì)所管項(xiàng)目實(shí)行包聯(lián)，定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況向包聯(lián)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究，提出安全生產(chǎn)工作意見或措施。

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