房屋耐火等級低，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員混雜且防火安全意識差……老城區(qū)消防隱患突出，成為江西省不少城市共同的痛。如何消除老城區(qū)火災(zāi)隱患？該從過去發(fā)生的火災(zāi)中吸取哪些教訓(xùn)？12月1日至6日，筆者隨江西省消防總隊(duì)調(diào)研組深入南昌市、景德鎮(zhèn)市實(shí)地調(diào)研，深入了解該省老城區(qū)消防安全狀況。

    現(xiàn)狀：危舊房火患普遍存在于老城區(qū)

    12月5日，筆者來到“11·24”火災(zāi)現(xiàn)場。（注：11月24日3時46分，江西省南昌市石頭街發(fā)生的一起9人遇難的火災(zāi)。）起火房屋為2層人字頂磚木結(jié)構(gòu)老屋，四周毗鄰7棟老式危舊樓或平房，間距均不足3米。據(jù)南昌市消防支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，類似起火建筑這樣的危舊房，西湖區(qū)總面積達(dá)100余萬平方米，涉及19611戶家庭、69000人。這些木板房大多建于上世紀(jì)五六十年代，由于存在間距不足、通道不暢、水源缺乏、線路老化、私拉亂接等消防隱患，火災(zāi)發(fā)生頻率很高。自2000年以來，西湖區(qū)的老城區(qū)火災(zāi)起數(shù)占全區(qū)火災(zāi)總數(shù)的70%以上，占全市火災(zāi)起數(shù)的20%左右，90%的火災(zāi)源于電氣線路故障。

    存在這樣的消防窘境，西湖區(qū)并不是個例。景德鎮(zhèn)市危舊房總面積達(dá)33.05萬平方米，涉及居民7200余戶。老城區(qū)巷道狹長，最長的達(dá)2500米，最窄處僅0.5米寬，給火災(zāi)撲救帶來很大難題。據(jù)消防部門回憶，2006年3月20日，薛家塢居民區(qū)發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場里弄長，地勢高，且沒有1個消火栓，最近的水源也在2000米開外。責(zé)任區(qū)中隊(duì)3輛消防車攜帶所有水帶進(jìn)行鋪設(shè)，總長度還達(dá)不到1000米。增援力量趕到補(bǔ)加水帶線路后卻發(fā)現(xiàn)，消防車泵的壓力、水量仍然達(dá)不到要求，造成13戶居民受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近10萬元。

    措施：監(jiān)管方與“頑疾”多方“博弈”

    老城區(qū)一次次失火，刺痛了江西各級黨委、政府和消防部門，他們與老城區(qū)火患展開了博弈：近5年來，景德鎮(zhèn)市投入資金近10億元，改造中山北路古街等7大老城棚戶區(qū)；南昌市大力實(shí)施低洼危舊房整治改造工程，僅2011年就完成改造任務(wù)259.9萬平方米。

    但是改造老城區(qū)并不是一朝一夕的事情，在老城區(qū)改造不能一步到位的情況下，如何采取措施消除火災(zāi)隱患？

    景德鎮(zhèn)市消防部門向政府專題匯報爭取資金，先后在里弄密集的40個社區(qū)建立自防自救點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門改造用電線路、清理違章建筑、整頓居民密集區(qū)中的“三合一”場所；充分發(fā)揮遍布該市10個街道、225個居委會、擁有1018名成員的“媽媽防火團(tuán)”的主力軍作用，大力開展防火檢查和消防宣傳活動；由政府設(shè)立消防公益基金，扶助和獎勵表現(xiàn)突出的消防志愿組織。

    “11·24”火災(zāi)后，南昌市西湖區(qū)政府重新審視危舊房消防安全現(xiàn)狀，給每個街道（鎮(zhèn)、處）撥付30萬元專項(xiàng)整治資金，更換老化的電線；為及時播發(fā)火警，安裝煙感報警器；為爭取火災(zāi)發(fā)生時居民逃生時間，以棟為單位安裝逃生聯(lián)動門鈴；對沿街路面的店鋪免費(fèi)進(jìn)行線路整改，為無棚的店鋪釘裝防火板；對部分困難戶木板灶臺防火等級差的實(shí)際，安裝鐵皮或其它防火板；對無法到達(dá)消防安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶一律關(guān)停。

    反思：切莫讓新城區(qū)建設(shè)重蹈覆轍

    老城區(qū)消防隱患問題，給城市建設(shè)敲響了警鐘：應(yīng)將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當(dāng)中，讓消防站、消火栓等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步進(jìn)行，避免在城市建設(shè)過程中形成威脅公共安全的隱患。

    但實(shí)際情況如何呢？據(jù)南昌市消防部門介紹，7月6日18時許，灌嬰路一面積為8000平方米的倉庫突起大火。由于倉庫旁無消火栓，水源難以跟上，只好調(diào)遣消防艇從贛江取水供給。據(jù)了解，按照“市政或室外消火栓的間距不應(yīng)超過120米”的設(shè)置要求，南昌應(yīng)配置4921個消火栓，但目前僅有2967個。

    隨著城市化的步伐不斷加快，近年來江西省高層住宅建筑越來越多，也存在因防火設(shè)計考慮不周造成的“先天性”火災(zāi)隱患，例如建筑周圍沒有設(shè)置消防車通道，消防車通道與外墻的距離小于5米等。12月4日，南昌市洪都大道一高層住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場來了多輛消防車，但令人吃驚的是，消防車并沒有到達(dá)發(fā)生火情的樓下，而是?？吭谛^(qū)大門口的馬路上進(jìn)行滅火。原來，這個小區(qū)沒有設(shè)置消防車通道，消防車根本無法進(jìn)入。

    老城區(qū)的消防隱患無法徹底消除，新城區(qū)的消防安全問題又接踵而至。江西城市建設(shè)應(yīng)該從中反思，不可再陷入惡性循環(huán)之中。（來源：消防周刊    作者：張娟    消防天下）