近年來(lái)，雖然公共消防設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但是隨著城市化進(jìn)程的加速和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)的步伐明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，城鎮(zhèn)消防安全布局和公共消防設(shè)施建設(shè)的欠帳問(wèn)題越來(lái)越突出。上述問(wèn)題的存在，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了諸多不安全因素。根據(jù)《消防法》、《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的要求，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè)，是加強(qiáng)消防工作的治本措施和基礎(chǔ)工作。筆者就加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺的看法：
一、目前公共消防設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題
一是城鎮(zhèn)消防安全布局不夠合理。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快、規(guī)模加大、工業(yè)化進(jìn)程加快，但是在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有合理考慮，或是沒(méi)有按要求實(shí)施消防規(guī)劃和建設(shè)的問(wèn)題凸顯。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合并后未及時(shí)制訂消防規(guī)劃，致使城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市發(fā)展速度。以南通市為例，公共消防設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題突出表現(xiàn)為老城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)消防通道不暢通，易燃易爆危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)設(shè)置不夠合理，消防水源缺乏，公安消防站保護(hù)半徑過(guò)大，消防安全的保障程度較低等。
二是城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)投入不足。雖然《消防法》、《城市規(guī)劃法》、《消防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等法律、法規(guī)對(duì)消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)有明確規(guī)定，但是由于資金不足或其它種種原因，各地公共消防設(shè)施建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中存在著欠帳的現(xiàn)象。如雖然，近年來(lái)，南通市在舊城改造、新城區(qū)建設(shè)時(shí)，將消防道路、水源同步建設(shè)，但由于資金不足，消防站、消防裝備等設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。
三是城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施維保措施落實(shí)不到位。由于城市公共消防設(shè)施的維保措施不到位，舊城區(qū)改造、街道拓寬、建筑用地而被有關(guān)部門拆除、掩埋等情況，造成市政公共消防設(shè)施特別是消防給水管道、消防栓等被一些單位和個(gè)人擅自圈占、砸壞、挪做他用，一些新村、小區(qū)為加強(qiáng)管理，在主要入口處設(shè)置了鐵柵欄、隔離墩，使消防車道被阻，這些人為的因素加劇了城市公共消防設(shè)施數(shù)量的減少。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，尤其是大量廠房建設(shè)，致使農(nóng)村許多自然溝、河、湖泊被填埋，一旦遇到群死群傷惡性火災(zāi)事故，會(huì)因缺少消防水源而造成重大損失。
二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)之策
一是在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，同步建設(shè)城市公共消防設(shè)施。在加快城市建設(shè)的進(jìn)程中，各級(jí)人民政府要將消防事業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府任期的責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)把認(rèn)真編制和落實(shí)城市消防規(guī)劃，作為加快城市公共消防設(shè)施建設(shè)的重要措施，結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防等部門，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)如期完成。市政府和規(guī)劃主管部門要加大監(jiān)督檢查的力度，督促各地、各部門認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)還清欠賬。以南通市為例，在制訂《南通市“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》以及《南通市城市發(fā)展規(guī)劃》、《南通市沿江、沿海發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，均把加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容同步規(guī)劃，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施。為確保消防規(guī)劃落到實(shí)處，每年，南通市政府根據(jù)公安消防部門制訂的公共消防設(shè)施建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，由分管副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)督促發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃實(shí)施到位，穩(wěn)步推進(jìn)了公共消防設(shè)施建設(shè)。
二是部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè)。城市公共消防設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，涉及城市規(guī)劃、市政建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政等相關(guān)部門，各級(jí)政府要明確部門職責(zé)，做到既各司其職，又密切配合。計(jì)劃部門要把城市公共消防設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展及城市總體規(guī)劃之中，在立項(xiàng)、資金等方面保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施；建設(shè)主管部門和設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門要積極協(xié)同公安消防部門共同把關(guān)，認(rèn)真制定并落實(shí)好城市公共消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障在城市公共消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中消防安全布局、防火間距、消防車通道等符合要求；財(cái)政部門要安排資金確保城市公共消防設(shè)施盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三是加大投入切實(shí)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)。要搞好公共消防設(shè)施建設(shè)，必須有充足的經(jīng)費(fèi)予以保證。要按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定，投入足夠的經(jīng)費(fèi)，保證消防站、消防給水、消防裝備和防護(hù)器材設(shè)施配備到位。要因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差和消防站點(diǎn)稀少等問(wèn)題。要采取有力措施，按照急事急辦的原則，切實(shí)為公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)提供必要的政策和資金支持。如南通市為創(chuàng)全國(guó)文明城市為契機(jī)，按照特事特辦的原則，在推動(dòng)市區(qū)消防站７個(gè)消防站建設(shè)的過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門，推動(dòng)消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。（來(lái)源：南通消防支隊(duì) 消防天下）
